Впровадження шкільної автономії створить сучасну школу та підвищить академічну успішність дітей
2 вересня відбулась презентація дослідження «Фінансування шкіл в об’єднаних територіальних громадах (ОТГ) та просування шкільної автономії», яке підготовлено Центром соціально-економічних досліджень CASE Україна за підтримки проекту Global Communities Децентралізація приносить прозорість та ефективність в освіті та медицині.
Як зазначено в дослідженні, сучасна українська школа має низку проблем: брак фінансування, слабка матеріальна база, низька мотивації вчителів, незадовільні результати України в програм міжнародного оцінювання учнів PISA тощо.
При цьому існує дисбаланс між міськими та сільськими закладами. Якщо міські школи переповнені, то сільські недоукомплектовані, що веде до високих бюджетних витрат в перерахунку на одного учня. Так, в 2019 році середні видатки на одного учня в містах становили 19 тис грн, а в селах – 32,4 тис грн. При цьому середня кількість учнів на одного вчителя у містах становить 11,4 особи, а в селах – 6,1.
Реформа децентралізації змінила механізм фінансування – українські школи, крім бюджетних коштів (грошей платників податків) можуть скористатись додатковими джерелами фінансування (добровільні внески, гранти, доходи від здачі в оренду незадіяних приміщень шкільних закладів, тощо). Для цього потрібно впровадити в школі автономію, що дозволить оперативніше вирішувати фінансово-матеріальні питання, залучати додаткові джерела фінансування.
Шкільна автономія не обмежується тільки фінансовою стороною. Вона також включає організаційну, кадрову та академічну автономію. Це означає, що керівництво шкіл буде більш гнучким у налагодженні навчального процесу, вирішенні кадрових питань та виборі навчальних програм для учнів. Як показує дослідження PISA, автономність школи у поєднанні з підзвітністю позитивно впливає на академічні досягнення учнів.
Одна з ключових проблем, яка стає на заваді широкому поширенню шкільної автономії – неготовність адміністрації шкіл брати відповідальність за долю закладів. На допомогу керівництву шкіл мають прийти піклувальні ради, які замінять існуючу практику батьківських комітетів. Втім, компетенції піклувальних рад є ширшими - вони мають значно більше можливостей у питанні управління школою, зокрема вони можуть брати участь у визначенні стратегії розвитку школи та контролювати її виконання, контролювати виконання кошторису, впливати на кадрову політику.
В рамках дослідження розроблено низку рекомендацій, спрямованих на покращення системи фінансування шкіл в громадах та посилення освітнього самоуправління на місцевому рівні. Серед ключових - необхідність проведення активної інформаційної кампанії, яка популяризує шкільну автономію, усунення нормативних прогалин для більш активного впровадження шкільної автономії та створення Піклувальних рад.
Презентація дослідження: https://bit.ly/32UOI6C