​​🏘💸 Доля районних бюджетів після адмінреформи: гроші забрали, виплати залишили

Один з наших патронів зацікавився тим, що відбувається у міжбюджетних відносинах районів у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи. Розповідаємо...

У 2020 році в результаті реформи в Україні з’явилось 136 укрупнених районів замість попередніх 490. Основні повноваження рад районів передані ОТГ, селищам та областям.

❌ У зв’язку з укрупненням та наближенням послуг до споживача, райони мали передати й основну частину своїх доходів. Так, у 2021 році райони передали місцевим бюджетам 60% податку на доходи фізичних осіб (ПДФО), а це складало 9/10 доходів районних бюджетів. Разом із передачею ПДФО втрачаються і дотації вирівнювання для бюджетів районів (кошти, що передаються безоплатно й безповоротно у разі перевищення видатків над доходами).

❌ Також не зараховується як раніше до районних бюджетів 2% рентної плати за користування надрами для видобування нафти газу та газового конденсату.
Тепер доходи районних бюджетів складаються насамперед з надходжень від відповідної комунальної власності.

❗️ Реформою передбачалося, що у районів залишаються ресурси лише на функціонування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують надання основних публічних послуг для всіх громадян України. Але в цьому криється протиріччя із Конституцією, яка наділяє райради ширшими повноваженнями (складання та затвердження бюджетів; затвердження програм розвитку, затверджених районних бюджетів для виконання спільних проєктів, що вимагає наявність самих рад та виконавчого апарату).

Бюджетний кодекс залишає районним бюджетам низку видатків «які можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів» (ст. 91 Бюджетного кодексу. Однак цей перелік видатків не є обов’язковим і не співпадає з переліком повноважень у Конституції та Законі «Про місцеве самоврядування України».

‼️ Ще одна «бюджетна» проблема адміністративної реформи – райрадам відведено дуже мало часу на передачу спільної власності, яка розташована на їхній території, до територіальних громад.

Результатом адміністративної реформи у міжбюджетних відносинах стало те, що деякі райради залишилися без достатніх коштів на оплату праці, нарахувань та комунальних видатків.

На жаль, ми не змогли більш детально розписати долю районних бюджетів після реформи, оскільки Державна казначейська служба вже понад місяць не може відповісти на наш запит, який стосувався наступного: доходи районних бюджетів згідно кодів бюджетної класифікації доходів; видатки районних бюджетів згідно функціональної класифікації видатків; видатки районних бюджетів згідно економічної класифікації видатків. Нас цікавили результати за 2020 рік, план на 2021 та виконання у січні 2021.

Як оцінюєте результати адмінреформи?
👍 - позитивно, краще ніж було
👎 - негативно, бардак якійсь
😐 - важко робити висновки