🚬❓Чи ефективна боротьба з контрабандою сигарет у воєнний час
Наш асоційований експерт з правових питань Андрій Саварець підготував статтю про ситуація з контрабандою тютюнових виробів і що необхідно зробити для більш ефективної боротьби з нелегальним обігом?
Викладаємо ключові тези:
📌 У 2016 році нелегальний експорт цигарок з України до країн Євросоюзу досяг апогею – 5,5 млрд шт. Потім намітився розворот тренду: у 2020 році – 1,3 млрд штук, у 2021 році – 0,7 млрд штук. Є кілька причин такої зміни:
1. Показові спецоперації із затримання корумпованих митників та прикордонників у ЄС.
2. Поява нелегальних тютюнових фабрик на території Європейського Союзу.
3. Агресивна позиція на тіньовому ринку білоруських (фабрика "Неман" у Гродно) та китайських (фабрика China Tobacco International Europe Company в Румунії) виробників.
4. Зміни в оподаткуванні тютюнових виробів в Україні: щорічне підвищення ставок акцизного податку на понад 20%. Це зумовило переорієнтацію іноземних та вітчизняних тютюнових контрабандних синдикатів на внутрішній ринок.
Склалася унікальна ситуація: Україна одночасно є і експортером, і імпортером контрабандних цигарок.
📌 Основними каналами спроб незаконного вивезення цигарок (51 млн штук) є країни ЄС (12,2 млн штук), зокрема Румунія (50%), Польща (41%) та Угорщина (8%).
Для розуміння ефективності виявлення контрабандних цигарок на кордоні з ЄС необхідно порівняти обсяги затримань митницями суміжних держав, наприклад, за 2020 рік. Польща вилучила 15,6 млн штук, Україна – 3,2 млн штук. Румунія – 41,2 млн штук, Україна – 1,6 млн штук. Словаччина – 785,8 тис штук, Україна – 7,9 тис штук.
📌Хоча українсько-білоруський кордон заблокований внаслідок вторгнення військ РФ в Україну, білоруські сигарети продовжують утримувати найбільшу частку серед контрабандних навіть у 2022 році: 16% від загального обсягу (у 2020 році – 14%).
💪 Як зменшити обсяг контрабанди:
1. Виважена і прогнозована політика щодо ставок акцизного податку на тютюнові вироби. Державі доведеться робити непростий вибір між доходами бюджету, здоров’ям своїх громадян та ринком – легальним і нелегальним.
2. Розробка нової редакції стратегії у сфері протидії незаконному виробництву та обігу тютюнових виробів і плану заходів щодо її реалізації. Попередня стратегія на період до 2021 року перестала діяти.
3. Ратифікація протоколу щодо ліквідації нелегальної торгівлі тютюновими виробами. Подання до Верховної Ради законопроєкту про приєднання України до протоколу про ліквідацію незаконної торгівлі тютюновими виробами, який передбачає створення механізму відстеження руху тютюнових виробів (контроль за ланцюжком постачання).
4. Посилення інституційної спроможності митної служби, забезпечення технічними засобами митного контролю, підвищення ефективності оперативних працівників у пунктах пропуску та використання кінологічних команд. Обмін оперативною інформацією з митними адміністраціями суміжних держав та взаємодія України з OLAF (Європейське бюро боротьби з шахрайством).
5. Організація взаємодії між правоохоронними та контрольними органами в Україні. Чіткий розподіл зон відповідальності: від нелегального виробництва до вуличної торгівлі. Провідну роль у цьому процесі має відігравати Бюро економічної безпеки.