Рахункова Палата Польщі – або як контроль може працювати 2/4
У NIK встановлено продуману систему противаг. Директори департаментів, Президент NIK забезпечують не тиск, а взаємний контроль. У результаті найголовніший суб’єкт вищої палати контролю – аудитор, незалежний у своїх професійних рішеннях від керівництва. Без його підпису ніхто – ані директор департаменту, ані президент не можуть робити висновки або вживати заходів. Аудитору не можна скоротити заробітну плату без судового рішення. Судову справу проти аудитора можна почати лише після відповідного рішення колегії NIK. Мінімізуються і канали, через які можна тиснути на аудитора зовні.
Так, NIK не є частиною державної служби, тому держслужба не може приходити до NIK з перевіркою (*наразі держслужба в Україні перевіряє РП і навпаки). Аудиторів NIK навіть лікують у власній спеціальній клініці, а охороняє їх власна незалежна служба охорони.
NIK Польщі відомий своєю надзвичайною професійністю, що підтримується методологіями, ретельним відбором і ґрунтовною підготовкою кадрів. NIK – найбільший think tank у країні. Аналіз і аудит здійснюють на основі чітких методологій із застосуванням показників, за якими становище Польщі порівнюють з іншими країнами. Контроль здійснюють високопрофесійні фахівці, яких ретельно відбирають і які постійно підвищують свою кваліфікацію. Так, після проходження конкурсного відбору на посаду рядовий аудитор підписує перший попередній контракт на три роки, з яких перші дев’ять місяців він навчається. Навчається аудитор не де-небудь, а на власній базі навчання кадрів NIK, яка враховує цілі і потреби вищого незалежного органу аудиту.
Контракт аудитора можуть підписати на наступні п’ять років тільки в разі, якщо аудитор здасть професійний іспит принаймні на «добре». Щороку контролери проходять перепідготовку, тренінги, беруть участь у семінарах. Аудитор може подавати свою кандидатуру на внутрішній конкурс на посаду директору департаменту лише після п’яти років роботи аудитором.
Зарплата і соціальний пакет стимулюють повну самовіддачу від аудиторів. Без охоти немає роботи. Тому аудитори NIK працюють вісім годин на день, мають високий соціальний статус і конкурентний рівень зарплат. Зарплати в НІК набагато вищі, аніж у держадміністрації, і вищі за середні в країні.
Щоб оцінити рівень зарплат аудиторів, варто сказати, що середня заробітна плата всіх(!) працівників NIK (а не тільки для аудиторів) перевищу €2000. До того ж найбільшу винагороду отримують не ті, хто вище за рангом, а ті, хто показує кращий результат роботи. Так, президент NIK – на 45-му місці за розміром зарплати.
Премії становлять 30% фонду оплати праці, але розподіляють їх далеко нерівномірно: 80% преміального фонду виплачують 20% кращим аудиторам. Під час визначення найкращих аудитів враховують низку критеріїв, таких як швидкість виконання завдань, чіткість і вплив на суспільство). Залежно від прикладених зусиль координатор аудиту може отримати €5–6 тисяч (тут і далі суми станом на 2019 рік. - прим.). Для порівняння – директор департаменту заробляє €4,5 тис. Винагорода депутата становить €1,5 тис., а зарплата міністра в Польщі становить приблизно €2,5 тис. Тому питання з дисципліною праці не існує для NIK – швидко та якісно працювати над найбільш актуальними темами прагнуть усі аудитори.
coming soon...
✍️Підписуйся на "Ціну держави"