​​💰❄️Заморожені гроші Росії як застава для інвесторів. Експериментальна пропозиція відновлення України

Виконавчий директор CASE Україна Дмитро Боярчук написав колонку для Forbes Ukraine. Викладаємо ключові тези:

📌 Сьогоденна офіційна позиція щодо післявоєнного відновлення полягає у наступному. По-перше, ми проводимо швидку адаптацію українського законодавства до законодавства ЄС і в прискореному режимі інтегруємося до європейської спільноти. По-друге, отримаємо багатомільярдну компенсацію за завдані збитки, і ці кошти стануть основою для відбудови інфраструктури та відновлення економіки.

📌Ключова проблема, з якою стикнеться наша країна на шляху втілення такого спрощеного плану дій – це відсутність у країні верховенства права, яке критично необхідне як для процесу європейської інтеграції, так і для залучення коштів на відновлення.

📌Як показує Індекс верховенства права Світового банку, судова та правоохоронна системи в Україні нефункціональні. Більше того, індекс яскраво демонструє, що за роки незалежності в цій сфері мало що змінилося.

У Польщі та Балтійських країнах, чий приклад нам пропонують за взірець, успішні реформи 90-х років будувалися на основі більш-менш робочої судової та правоохоронної систем. Такого рівня судової та правоохоронної систем, який поляки мали в 90-х, ми не змогли досягти навіть до 2021 року.

📌 Швидкість нашої європейської інтеграції буде визначатися швидкістю появи функціонального верховенства права в країні. Гармонізувати законодавство потрібно, однак для Європейської комісії гармонізоване законодавство не буде мати ніякого значення, доки в країні не з’явиться належної якості система правосуддя та правоохоронна система.

📌 Що означає відсутність верховенства права для залучення коштів на відбудову:
1) недовіра до українських інституцій і зволікання з конфіскацією російських активів на користь України.
2) проблема із залученням приватного капіталу, оскільки приватні інвестиції дуже примхливі і йдуть туди, де є робочі суди.

📌Як виходити із ситуації, коли кошти на відбудову та приватні інвестиції потрібні терміново, а критично необхідне верховенство права з’явиться, у кращому випадку, за 5 рокі:
1) створити кількісну систему моніторингу стану справ як у судовій, так і в правоохоронній системі. Індекс верховенства права Світового банку – хороший зразок. Проте нам треба більше індикаторів і у більш розгорнутому вигляді.

2) потрібно спростити усі адміністративні процедури, пов’язані з економічною політикою, і передусім це стосується податкового та митного адміністрування. Це рух дещо в іншу сторону по відношенню до адаптації європейського законодавства, але в умовах нефункціонального верховенства права це критично необхідно, щоб запустити економічний двигун.

3) страхування воєнних ризиків і захист від зловживань з боку чиновників (захист прав власності). Щодо страхування ризиків вже ведеться активна робота.

📌 Щодо захисту від чиновників і правоохоронних органів, то ми пропонуємо розглянути експериментальний механізм – використати потенційно конфісковані у Росії кошти на користь України як заставу для залучення приватних інвестицій.

📌 Сотні мільярдів доларів США, на які претендує Україна - шалені суми. Для порівняння, програма «Великого будівництва» – це $4,8 млрд за весь 2021 рік. Усі прямі іноземні інвестиції, які зайшли в Україну за роки незалежності – всього $94 млрд (з 1995-го по 2021 роки).

Тому Україна поки не має спроможності ефективно використати потенційно конфісковані у Росії $300 млрд за короткий відрізок три-п’ять років. Отже, використання частини цих коштів як фінансової застави для залучення великого приватного капіталу не буде затримувати процес відбудови, а навпаки прискорить запуск нашого економічного двигуна.

📌Гроші в обмін на реформи. Щоб тимчасові рішення не замінили потребу створення власної якісної системи верховенства права, ми говорили про необхідність системи об’єктивних кількісних показників для моніторингу судової та правоохоронної систем.

Докладніше: стаття Forbes; звіт «Економічні пріоритети в післявоєнній Україні: план реформ».

@costukraine