🏡 Що робити з МАФами
Група народних депутатів виступила з ініціативою ухвалення закону, який би регулював виділення ділянок під тимчасові споруди. Але виникає кілька проблем
Володимир Дубровський, старший економіст CASE Україна у колонці для Liga.net проблему тимчасових споруд (як правильно треба називати, а не МАФи) і що з ними треба робити.
🔹Ключове питання виділення ділянок під ТС було свого часу віддане органам місцевого самоврядування, і вони розпорядилися своїми правами дуже по-різному. Здебільшого, на жаль, чиновники на місцях успішно перетворили ці повноваження на джерело своїх корупційних доходів.
🔹Замість збалансованого підходу до впорядкування місцеві влади почали подекуди "боротися з МАФами" як такими, насправді перерозподіляючи ділянки на користь великих мереж, знищуючи конкуренцію, та обкладаючи додатковими поборами тих підприємців, що залишилися.
🔹Група народних депутатів на чолі з Олексієм Мовчаном виступила з ініціативою ухвалення загальнонаціонального закону, який би регулював питання виділення ділянок під ТС на принципах прозорості та сприяння підприємництву, з урахуванням вимог містобудування. Законопроєкт пропонує заздалегідь виділяти зони, де за містобудівними нормами дозволяється розміщення ТС – аби позбавити підприємців від необхідності численних "узгоджень", і водночас унеможливити порушення норм.
🔹Виділення ділянок пропонується робити виключно через механізм ПроЗорро.Продажі, за аналогією з орендою земельних ділянок.
🔹Такий прозорий механізм можна тільки вітати, але виникає кілька проблем:
1️⃣ Необхідно додати, що комплексна схема зон для розміщення, разом з цінами на 1 кв.м, має бути у відкритому доступі, щоб підприємець міг без перешкод обрати собі ділянку.
2️⃣ Якщо на певну ділянку є тільки один претендент і протягом певного часу після оприлюднення його заявки не надійшло інших пропозицій, проведення аукціону просто недоцільне – він виявляється зайвою тратою сил та коштів, як з боку держави, так і з боку підприємця.
❓Як бути з тими ділянками (а їх абсолютна більшість), де вже зараз встановлені ТС і провадиться підприємницька діяльність?
Розмір плати за користування земельною ділянкою під ТС для продовження договору визначається через коефіцієнт, що дорівнює середньому перевищенню аукціонної ціни над початковою. Якщо ж кількість проведених протягом останнього року аукціонів (чи заявок на місця, де не було інших претендентів) недостатня для статистичної достовірності такого коефіцієнта, то ціна на основі нормативно-грошової оцінки землі просто індексується на інфляцію.
Якщо ж підприємець не готовий сплачувати таку ціну, то він може сам запропонувати аукціон – в такому разі його права власності жодним чином не порушуються.
В результаті можна сподіватися на ситуацію, коли "і вівці цілі, і вовки ситі", водночас без найменших можливостей для дискреції, тобто, без корупції. На додаток, місцеві органи влади отримують стимул виділяти ділянки під ТС для того, щоб підтримувати надходження – не тільки від власне знов розподілених ділянок, але і від тих, де відбувається пролонгація чинних договорів. Повний текст.