БЕБ продовження [2/2] Перша частина
Однак, дані проекти законів не стосуються основного, що потребується для перезапуску БЕБ - перетворення Бюро на єдиний правоохоронний орган у сфері економічних злочинів і створення належної аналітичної бази для його функціонування.
У компетенції СБУ все ще залишаються статті 201-1, 201-2, 201-3, 201-4 Кримінального кодексу, що також належать до сфери економічних правопорушень. Це означає, що правоохоронні структури продовжуватимуть мати справу з економікою. Більше того, в самому тексті законопроектів містяться певні контроверсійні положення, наприклад, стосовно включення Ради бізнес-омбудсмена у проведення обшуків та конфіскацію документів у рамках розслідувань БЕБ. Такі норми, ймовірно, не лише не можуть бути ефективно впроваджені, а й важко вважати їх розумними.
Як показник результатів своєї діяльності Бюро показує суму відшкодованих державі коштів. Так, за кримінальними провадженнями у 2022 році компенсовано 560,6 млн грн, за січень-березень 2023 року – 707 млн грн, тоді як сума збитків по закінчених провадженнях складає 30,3 млн грн у 2022 році та 90 млн грн у 2023 році. Багато це чи мало – як дізнатися чи виконує Бюро своє завдання у боротьбі з економічною злочинністю?
Логічним є припущення, якщо при активній діяльності Бюро економічної безпеки, виявленні порушень та прийнятті відповідних заходів, в країні має зменшуватися економіка, що знаходиться в тіні.
Міністерство економіки оцінює неформальний сектор у 2021 році на рівні 32% ВВП. Quarterly Formal Economy Survey (QIES) World Economics (станом на 01.02.24) розмір тіньової економіки в Україні показує 44,2% на рівні ВВП.
Показник рівня тіньової економіки може слугувати своєрідним критерієм ефективності роботи органу. Зараз Бюро не показує належне управління та контроль за фінансово-економічною безпекою держави. Коли БЕБ успішно перешкоджатиме відмиванню коштів, легалізацію доходів отриманих незаконним шляхом та іншим економічним злочинам, тоді розміри тіньової економіки зменшуватимуться. Проте, можливим це стане коли Бюро економічної безпеки матиме виключну правову владу у боротьбі з економічними злочинами. Інші правоохоронні органи мають бути позбавлені цієї компетенції.
БЕБ єдиний правоохоронний орган в Україні, який спеціалізується на економічних злочинах – мав би бути, але на практиці це не працює.
БЕБ має право здійснювати досудове розслідування економічних злочинів, пов'язаних з розкраданням державних коштів, ухиленням від сплати податків, контрабандою та іншими економічними злочинами, що завдають шкоди державі – здебільшого лише виявляє злочини, доведення вини передає до інших органів.
БЕБ має потенціал стати потужним органом для протидії економічним злочинам та захисту інтересів держави – так, але до цього ще далеко.