Що таке корпоративне управління держпідприємств та в чому суть реформи?
Вважаємо за потрібне окремо розібрати цю тему (докладніше у відео).
Корпоративне управління означає перехід від моделі, де держава сама управляє підприємствами через Міністерства, до моделі спільного управління з децентралізацією власності, щоб перетворити державу на дійсно професійного власника з відокремленими функціями та захистом від політичного втручання. В корпоративному управлінні, наглядова рада з незалежними директорами бере на себе стратегічне управління, щоб акціонер не втручався у діяльність і не впливав на підприємство.
Тож реформа впроваджує чіткий розподіл ролей для всіх учасників процесу. Це дворівнева система управління, де є менеджмент та нагляд за ним:
Менеджмент - керівництво підприємства на рівні виконавчого органу. Дирекція, генеральний директор або правління, які керують підприємством на операційному рівні. Вони займаються day-to-day менеджментом – повсякденним управлінням.
Наглядова рада здійснює контроль за виконавчим органом. Вона надає підприємству стратегічне бачення куди воно має рухатись, ставить завдання та слідкує як керівництво їх виконує. Наглядова рада впливає на діяльність підприємства через затвердження фінансових та інших індикаторів, а також через звільнення і призначення керівників підприємств.
Дизайн реформи
Проблема неефективності державної власності вже визнана на політичному рівні, У процесі реалізації реформи беруть участь як законодавча, так і виконавча влада.
Верховна Рада затверджує закон, встановлює принципи реформи виконує контрольну функцію через Рахункову палату, комітетські слухання, наради, круглі столи тощо. На цих заходах керівники підприємств або уповноважені органи управління доповідають про діяльність державних підприємств.
**Кабінет Міністрів **відповідає за затвердження підзаконних актів та політики власності, тобто вони розробляють політику на основі законодавства і виконують її.
Міністерство економіки відповідає за безпосереднє втілення реформи. Співпрацює з Економічним комітетом парламенту для імплементації закону. Комунікує з міжнародними організаціями та звітує про результати.
**Фонд державного майна України **– реалізує політику у частині сортування державних підприємств - це називається тріажем реформи. Розподіл відбувається за трьома категоріями:
- приватизаційні - майно, яке генерує збиток для держави. завдання Фонду - оформити приватизацію, знайти нового власника, який буде інвестувати в підприємство і приносити дохід державі у вигляді сплати податків;
- ліквідаційні - у держвласності є багато майна, яке існує лише формально на папері, це банкрути, які мають купу боргів, не мають фінансових звітів, вони не несуть ніякої цінності, їх вже неможливо реанімувати.
- управління - Фонд займається тими підприємствами й акціонерними товариствами, які не підлягають приватизації. Фонд з ними працює, формує для них наглядові ради, управляє від імені держави.
За останні два роки до Фонду передано понад 1200 підприємств, кожну долю з яких він визначає.
Прозоро.Продажі - платформа, через яку проводять процедуру приватизації, організовують аукціони та адмініструють процес передачі державного майна у приватні руки.
Окремою ланкою є Міжнародні організації (такі як ОЕСР, МВФ, Світовий банк, ЄС, ЄБРР), комунікація та співпраця з ними надає доступ до експертизи та досвіду інших країн, збільшує рівень довіри до реформи й допомагає залучити більше коштів у державу.