Продовження. Початок ☝🏿
Чернівецьку митницю останні роки контролювала Група Слона/Кушніра, Одеську Альперіна/Шермана, Львівська була розбита на пункти пропуску та навіть зміни митників, які умовно з 7.00 – 21.00 обслуговували одні контрабандні клани, а з 21.00 до 7.00 інші.
Окрім глобальних груп впливу є контрабандисти за напрямками.
Наприклад схемне ввезення фруктів/овочів багато років, монопольно, контролює група «Лампочки» і ніхто його не може зловити, велосипедів та мотоблоків – Прузовського і т.д.
Що з цим робити та як побороти – не знає ніхто, адже взаємопроникнення контарбандистів/силовиків/митників на місцевому рівні настільки глибинне, що дуже часто в Києві не розуміють, що відбувається в регіонах, які в прямому сенсі «косили гроші на кордоні».
Кадрові ротації та експедиції силовиків з Києва не давали результату. Феодалізація кордону. Це найкращий термін, який описує цей процес.
Радикальним стало рішення у 2021 про персональні санкції РНБО проти майже двох десятків контрабандистів. Окрім цього було звільнено понад 100 працівників митниці, з них 17 керівників.
Підхід до формування списків контрабандистів вже тоді викликав питання, так як виглядав вибірковим, але всіх запевнили що це лише початок, боротьба буде системною, а перемога над контрабандою остаточною.
Тодішній Голова СБУ Іван Баканов обіцяв членам РНБО, що вже за кілька місяці по всім фігурантам будуть завершені кримінальні справи з доказами та притягненням до відповідальності.
Але пройшло вже чотири роки, жодного вироку або підозр по контрабандистам ми так і не побачили, а більшість з сотні звільнених руками РНБО митників відновились через суд.
Чи був ефект від санкцій в контексти зменшення потоку контрабанди? Так, але дуже короткостроковий та скоріше шоковий ніж системний. Буквально за кілька тижнів система адаптувалася.
Чи перестала через Чернівці їхати контрабанда з Туреччини? Ні. Чи зупинився потік «італійських бусіків» через Закарпаття? Ні в якому разі. Хтось перестав тягнути машини, запчастини та Айфони через Волинську митницю? Теж ні.
Обіцяних від боротьби з контрабандою 300 млрд грн бюджет так і не побачив. Навіть 100 млрд додатково не прийшло, а це означає, що персоналізована боротьба проти системної проблеми – теж виявилась неефективним інструментом.
Сьогодні чітко можна констатувати, що результатом санкцій став лише перерозподіл впливу на митниці, перезмінка контрабандних груп та кланів, посилення ролі силовиків та оновлені правила гри для тих контрабандистів, які проскочили санкційні списки. Все.
Навіть Вадим Альперін, якого Зеленський особисто назвав «Хрещеним батьком контрабанди» та який далі знаходиться під санкціями РНБО, кількома справами НАБУ та позбавлений громадянства, за даними моїх джерел, під час війни причетний до організації експорту схемного зерна через порти Одеси. Як таке можливо – я не знаю. Позиція Президента Зеленського в питанні контрабанди незмінна з 2019 року, а саме її повне викорінення.
І це підтверджується його особистими діями в 2019, нестандартними кроками РНБО у 2021, підписаним законом про криміналізацію контрабанди у 2023 та підтримкою концепції перезавантаження митниці у 2024.
Попри все це, за п’ять останніх років якісно змінити роботу митниці та зменшити потік контрабанди так і не вийшло.
Не вийшло, бо багато чого залежить не лише від бажання Президента, а від конкретних дій його команди.
Що з цим всім робити? В мене особисто єдиної відповіді немає.
Але вона має бути в тих, хто сьогодні береться за чергову реформу митниці, оголошуючи що проведення прозорого конкурсу на Голову ДМСУ під контролем міжнародників та позбавлення Мінфіну кадрового впливу вирішить всі проблеми.
Хочу помилятися, але враховуючи всі описані проблеми та пункти – не вийде.
Зовнішній вплив силовиків, відсутність інституційної незалежності, інтеграція контрабандних кланів та бажання конкретних людей з урядового кварталу заробляти на митниці – ось головні виклики боротьбу з якими, на жаль, в законопроєкті не припишеш.
via Євген Плінський
@costukraine