🇪🇺🇧🇪Єврокомісія робить «останню спробу» переконати Бельгію підтримати план використання заморожених російських активів - Politico
Єврокомісія запропонувала юридичну схему, яка має зняти побоювання Брюсселя щодо ризику, що Бельгії доведеться повертати мільярди євро Росії, якщо Угорщина заблокує продовження санкцій.
Європейська комісія намагається заспокоїти Бельгію та зняти її страхи перед найгіршим сценарієм, який може виникнути, якщо 140 млрд євро російських активів, заморожених у Брюсселі, будуть використані як кредит для України.
Комісія наполягає, щоб усі 27 країн ЄС уже цього місяця на саміті Європейської ради погодилися спрямувати ці «заморожені» кошти Києву.
Бельгія ж опирається — її турбує, що в разі, якщо активи все ж доведеться повернути Росії, саме вона нестиме фінансову відповідальність.
П’ять дипломатів та посадовців ЄС підтвердили, що Комісія вже готує юридичне рішення, яке має виключити таку можливість. Повноцінну пропозицію щодо механізму кредиту мають оприлюднити у середу.
❓Чому Бельгія боїться брати участь у схемі
Найбільший страх Брюсселя полягає в тому, що після надання кредиту Україні будь-яка проросійська країна ЄС — наприклад, Угорщина чи Словаччина — може заблокувати продовження санкцій проти Москви.
Санкції поновлюються кожні шість місяців і потребують одностайності. Якщо хтось накладе вето, активи формально мають бути розморожені — а Бельгія буде зобов’язана негайно повернути Росії відсутні мільярди.
Комісія пропонує обійти цю пастку: позбавити окремі держави можливості блокувати санкції.
Сьогодні прем’єр Угорщини Віктор Орбан має фактичне право зупинити весь санкційний механізм — саме це і хоче змінити Єврокомісія.
✍️Юридична «обхідна доріжка» через статтю 122
Комісія пропонує посилатися на статтю 122 Договору про ЄС. Вона дозволяє державам ухвалювати рішення «у дусі солідарності» відповідно до економічної ситуації.
Інтерпретуючи цю статтю, Єврокомісія хоче домогтися, щоб для продовження санкцій більше не вимагалася одностайність — достатньо буде кваліфікованої більшості. Це позбавляє Угорщину права вето. Дипломати кажуть, що саме так Комісія планує «заручитися підтримкою Бельгії».
Юристи ЄС згодні: нечітке формулювання статті 122 дозволяє переглянути правила одностайності, адже скасування санкцій спричинило б серйозні економічні наслідки для Європи.
Крім того, цю схему можна використати, щоб скоротити частоту голосувань щодо продовження санкцій — з двох разів на рік до одного разу на три роки.
⏱️Час спливає
Угода потрібна терміново: якщо рішення не буде ухвалено, Україна ризикує залишитися із порожнім бюджетом для ведення війни вже з квітня.
Альтернатива — щоб витрати на війну України покривали платники податків ЄС, у той час як російські заморожені мільярди так і лежатимуть без руху.
Ключове питання: чи задовольнить бельгійського прем’єра Барта де Вевера юридична комбінація Комісії — і чи погодиться він розблокувати російські активи, що зберігаються в Euroclear у Брюсселі. Офіс прем’єра від коментарів відмовився.
❗️Суперечки про зміну санкційних правил тривають роками
Дискусія про те, як реформувати механізм санкцій, триває у Брюсселі вже не один рік.
У жовтні Єврокомісія пропонувала інше рішення — використати торішні висновки Європейської ради як правову основу, щоб тримати російські активи замороженими доти, доки Москва не виплатить післявоєнні репарації.
Проте низка країн виступила проти, заявивши, що покладатися на старі політичні заяви для визначення майбутньої політики — небезпечний прецедент.