🇪🇺🇵🇱Якою була польська митниця до тиску ЄС
У середині 90-х польський уряд уже відкрито говорив про масштаби проблеми. У 1995 році прем’єр Йозеф Олекси публічно вимагав зупинити практики, які «підривають бюджетні доходи держави».

Однією з перших антикорупційних ініціатив стало заснування у 1992 році Генеральної інспекції митниць. Це був окремий підрозділ фінансової поліції, який отримав повноваження проводити перевірки митниць, вести оперативно-розшукову діяльність та внутрішні розслідування. Інспекція швидко показала результат. Лише за 1994-1995 роки вона відкрила низку резонансних справ і передала до суду близько 200 проваджень проти митних посадовців. Однією з найгучніших стала історія в Гданську: з 13 затриманих контрабандистів, які торгували маргарином, половина виявилась… керівництвом місцевої митниці.

Після скандалу у Гданську повністю оновили штат й привели керівників з інших регіонів. За таким же сценарієм діяли й в інших проблемних точках.

Поворотним моментом став 1995 рік, коли новим керівником Інспекції призначили Мечислава Ногая. Він ініціював “революцію кадрів” у центральному апараті: звільнили всіх заступників голови та багатьох керівників середньої ланки. Це була найбільша чистка в історії митної адміністрації Польщі. Паралельно Ногай взявся за прозорість і навчання. Почалися регулярні ротації кадрів між постами кожні кілька місяців – аби митники не встигали “вкоренитися” у схемах на одному місці.

З 1997 року передбачалися обов’язкові перевірки доброчесності й покарання за корупційні дії. Для ліквідації кумівства і політичного тиску Польща ввела правила конкурсу на держслужбу та поступово інтегрувала митників до загального корпусу державної служби.

Та побороти контрабанду точковим перезавантаженням й «зачистками» окремих митниць неможливо. Справжній перелом стався тоді, коли до внутрішнього прагнення до змін додався зовнішній фактор - жорсткі й чіткі вимоги ЄС у рамках підготовки до членства. Саме євроінтеграція зробила польську митну реформу незворотною.

До вступу Польща мала повністю адаптувати митне законодавство до норм ЄС, запровадити необхідні організаційні структури та продемонструвати дієвість контролю на новому зовнішньому кордоні ЄС. У 2002–2003 роках експертні місії ЄС буквально «рентгенили» польські митниці: оцінювали час оформлення, ІТ-рішення, контроль вантажів.

Євросоюз не лише вимагав, а й активно інвестував у реформи. Через програму PHARE Польща отримала у 1990–1999 роках понад €2 млрд на модернізацію інституцій та інфраструктури, і значна частина пішла саме на митницю: сканери, комп’ютерні системи, облаштування митних терміналів, обладнані дороги до пунктів пропуску.

Паралельно почалися спільні операції з європейськими митницями та обмін інформацією через EUROCUSTOMS. Це фактично ввело Польщу в європейський режим контролю ще до формального вступу.

Польська митниця вийшла на якісно новий рівень тоді, коли реформи стали не точковими, а системними - і знову ж таки під контролем ЄС. Створили централізовану комп’ютеризовану базу даних, запустили національну систему аналізу ризиків, яка автоматично відбирала підозрілі вантажі.

Прийнятий у 1997 новий Митний кодекс «підтягнув» Польщу до європейських процедур, впровадивши прозорі правила, сумісність із нормами ЄС. Також упорядкували тарифи: середній імпортний тариф впав із 13% у 1998 р. до близько 9,5% у 2002 р., водночас зросли надходження від імпортного ПДВ, що компенсувало бюджетні втрати.

У 2001–2003 доходи від мит, акцизів і імпортного ПДВ стабільно зростали на 7-8% щорічно, а середній час оформлення скорочувався. Це переконало Брюссель, що Польща зможе ефективно адмініструвати зовнішній кордон ЄС. І з 1 травня 2004 країна отримала офіційне «зелене світло» для вступу в ЄС.

Докладніше у відео 🇵🇱💶 Як Польща заробляє мільярди на митниці

Відео підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».

@costukraine