🇪🇺🇵🇱 Як змінилась польська митниця після вступу в ЄС
Членство в ЄС стало для Польщі переломним моментом, але не магічною «пігулкою», яка миттєво знімає всі проблеми. Після 2004 митниця працювала за європейськими правилами, однак стара інерція ще давала про себе знати - побутові зловживання та контрабандні схеми не зникли.

Вища контрольна палата Польщі, наприклад, викрила одну з найбільш показових схем: з 2004 по 2007 на кордоні в Перемишлі етиловий спирт з України оформлювали як «невказаний виріб» замість алкоголю, щоб уникнути акцизного податку. Бюджет втратив понад €700 млн.

На митному переході Медика у 2004-2007 діяла організована “спільнота” корумпованих митників, які системно брали дрібні хабарі від перевізників. Через масовість такі практики могли приносити митникам до €550 євро додаткового доходу за зміну.

І це були не поодинокі випадки. У 2004-2008 по всій Польщі відкрили 159 кримінальних проваджень проти митників, під підозрою опинилося майже 900 осіб. **Після вступу до ЄС зловживання в польській митниці нікуди не зникли **- перші роки стали періодом очищення, коли стара система намагалася чинити опір новим правилам.

Рівень професійної підготовки багатьох інспекторів потребував покращення, а процедури в різних регіонах ще не були уніфіковані.

Причини затяжних проблем крилися у ширших системних вадах польської митниці того періоду:

1. Тривалий час зберігалося політичне квотування посад: зміна урядів нерідко призводила до перестановок керівництва митниць за партійним принципом. Наприклад, у 2005-2007 роках та на початку 2010-х політики активно боролися за її контроль, розглядаючи митницю як ресурсний інструмент. Призначення керівників часто залежали від політичної підтримки, що підривало інституційну незалежність служби.

2. Низька оплата і “соціальна толерантність” до дрібної корупції створювали ґрунт для хабарництва.

3. На східному кордоні Польщі діяли організовані контрабандні групи, які схиляли митників до співпраці. До 2009 року митна служба Польщі не мала повноцінних правоохоронних повноважень для оперативно-розшукової діяльності і залежала від поліції та спецслужб у викритті злочинів. Це ускладнювало очищення власних структур: корумпованих працівників викривали після скандалів або агентурних операцій, а превентивний внутрішній контроль був слабким. Але зловживання викривали - і головне, доводили справи до покарань. Система працювала не ідеально, але вона працювала.

Вища контрольна палата (NIK) у 2011 році вказувала: основні механізми корупції на митниці лишалися незмінними з 90-х, зокрема наявність дискреційних повноважень і людського фактору на постах.

З 2008 року запроваджено новий Дисциплінарний статут Митної служби, посилено внутрішній контроль. У 2010 році митна адміністрація ухвалила Антикорупційну програму Служби митної на 2010–2013, що передбачала комплекс заходів – від ротації кадрів до електронного декларування – аби зменшити побутову корупцію.

Українська митниця у цей період стикалася з аналогічними – а подекуди й глибшими – проблемами, однак її «очищення» затягнулося по сьогоднішній день.

У порівнянні з Польщею, де вступ до ЄС і реформи 2000-х створили відносно ефективну систему внутрішнього нагляду, в Україні контроль був слабшим.

Польща у 2007–2010 рр. через NIK, прокуратуру, CBA (Центральне антикорупційне бюро) та медіа активно виявляла і карала корумпованих службовців, тоді як в Україні подібна реакція уряду практично відсутня – значну частину корупційних потоків «кришували» самі високопосадовці.

Після 2010 Польща поступово підвищувала прозорість митниці: впроваджувала цифрові системи контролю, ризик-орієнтовані перевірки, посилювала роль В Україні реформа митниці досі на стадії повноцінного запуску.

Докладніше у відео 🇵🇱💶 Як Польща заробляє мільярди на митниці

Відео підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».

@costukraine