😱40 млрд для бюджету чи 115 млрд втрат: справжня ціна ПДВ для ФОПів
Колонка Олега Гетмана, асоційованого експерта CASE Україна та координатора Економічної експертної платформи для delo.ua про шкідливість для економіки України рішення Мінфіну обкласти ФОПів ПДВ.
Ключові тези:
🔹Останні місяці триває активна дискусія навколо податкових змін, які уряд планує зафіксувати в новому Меморандумі з МВФ. Формально мета цих змін — збільшити доходи бюджету. Але принаймні одна ключова ініціатива — ПДВ для всіх ФОПів із оборотом понад 1 млн грн — не лише не дасть очікуваного ефекту, а й може зменшити надходження через масове дроблення бізнесу та приховування оборотів.
🔹Мінфін заявляє, що це принесе бюджету 40,1 млрд грн, а витрати на адміністрування складуть лише 179 млн грн. Розрахунок базується на припущенні, що підприємець витрачатиме на ПДВ 56 годин на рік.
🔹Реальність зовсім інша.
▪️ За дослідженням CASE Україна (Info Sapiens, 2024), різниця між ФОП без ПДВ і з ПДВ — 140,2 людино-дні на рік. Це у 20 разів більше, ніж у розрахунках Мінфіну.
▪️ Опитування Світового банку (“Ukraine: 2024 Tax Compliance Cost Survey”) показує: бізнес в Україні витрачає 74,4 дня (595 годин) на рік лише на виконання податкових зобов’язань.
▪️ У грошах це означає близько 93 тис. грн додаткових витрат на одного підприємця на рік.
Для 660 тисяч ФОПів сумарні втрати становитимуть:
▪️ 61 млрд грн (за оцінками Світового банку, без урахування обліку);
▪️ до 115 млрд грн (за даними CASE Україна).
➡️ Тобто потенційний “плюс” бюджету у +40 млрд грн навіть близько не перекриває адміністративні втрати. Це чисто негативний проєкт для суспільного добробуту.
🔹Корупційні ризики та тінізація
Статус платника ПДВ означає більше перевірок і блокувань накладних. За даними CASE:
▪️ платники ПДВ стикаються з корупційним тиском удвічі частіше (11% проти 4,8%).
Ймовірні наслідки:
▪️ масове дроблення бізнесу (1 ФОП → 3–5 ФОПів);
▪️ приховування оборотів і робота в тіні;
▪️ податкова еміграція висококваліфікованих фахівців;
▪️ формування “стелі росту”: перша гривня понад 1 млн грн робить бізнес неконкурентним.
🔹Де насправді ховаються гроші бюджету?
Втрати від схем зі спрощеною системою — 26–32 млрд грн на рік. Основні:
▪️ “обнал” через 3 групу — 10–13 млрд грн;
▪️ мережеве дроблення (2 група) — 11–13 млрд грн;
▪️ ФОП замість найму — 16–19 млрд грн.
Але справжні “діри” значно більші:
▪️ зарплати в конвертах — 200–265 млрд грн;
▪️ сірий імпорт і контрабанда — 105–120 млрд грн;
▪️ контрафакт і сіра підакцизка — 39–43 млрд грн.
❗️Висновок простий: бити ПДВ по 660 тисячах ФОПів — це не реформа, а шлях до тінізації. Реальні рішення — інституційна реформа Податкової та Митниці, боротьба з великими схемами, а не створення нових проблем для малого бізнесу.