США та ЄС послаблюють санкції проти Росії. Як це виглядає?
Якщо один раз погодитися на умови терористів, то вони приймуть це за слабкість і ще більше переконаються в ефективності своїх методів. Росія вже багато років веде міжнародну політику в стилі кримінальних 90-х шляхом підкупу та шантажу.
На жаль, ця стратегія працює і під час великої війни з Україною. Останнім часом на тлі розгортання світової економічної кризи західні країни дедалі більше схиляються до поступок Росії.
1. Європейські чиновники знайшли правові інструменти для пом’якшення санкцій без їх офіційного скасування. Наприклад, обмеження послаблюють шляхом "уточнень". Так, у сьомому пакеті антиросійських санкцій прописали низку винятків, через які втрачають чинність обмеження з попередніх хвиль.
2. Окремі обмеження – скорочення імпорту російських добрив та зерна – діяли неофіційно, тому ніщо не заважає їх припинити.
Під час переговорів щодо вивезення зерна з України Мінфін США видав генеральну ліцензію на окремі операції з російськими банками, що стосувалися сільського господарства та медицини. Це дало зелене світло американським трейдерам, логістам та страхувальникам, які раніше боялися працювати з росіянами через ризик порушити санкції.
Американська Комісія з міжнародної торгівлі знизила мита на окремі види російських добрив.
Також у день підписання зернової угоди ЄС опублікував уточнення до попередніх хвиль санкцій. В уточненнях були прописані пом’якшення для підсанкційних російських банків. Тепер їх активи можуть бути частково розморожені, а компаніям з Євросоюзу дозволено проводити транзакції з окремими юридичними особами з метою купівлі або транспортування сільськогосподарської продукції та добрив.
3. Деяких санкцій РФ позбувається шляхом погроз війною, до яких країни ЄС не були готові. Так було з транзитом до Калінінграду - Єврокомісія поступилася агресору і встановила умови транзитного контролю, які дозволяють Росії торгувати санкційними товарами зі своєю територією.
4. Недавно з’явилися і винятки для авіації. За нормами ЄС, росіяни нібито можуть отримувати авіаційні товари та послуги для "збереження технічних стандартів", встановлених Міжнародною організацією цивільної авіації (ICAO). Стандарти ICAO поширюються зокрема на технічне забезпечення літаків. Вони охоплюють усі зв’язки, що втратила російська галузь за останні п'ять місяців.
Остаточні наслідки пом'якшення санкцій стануть зрозумілішими після роз’яснень Boeing, Airbus та європейських регуляторів. Поки ж у ЄС заявили, що зазначені винятки стосуються обміну інформацією з ICAO, що некритично.
5. Енергетичний шантаж – головний інструмент Кремля в боротьбі із західними санкціями та підтримкою України. Так, Росія суттєво скоротила постачання газопроводом "Північний потік-1" - до 20% потужності.
24 липня Siemens надала "Газпрому" канадську експортну ліцензію, згідно з якою Росія зможе ремонтувати турбіни компресорної станції "Портовая" в Канаді до кінця 2024 року. Якщо така угода дійсно укладена, то цього росіянам вистачить для підтримки роботи щонайменше "Північного потоку-1".
6. Події першої половини літа можна вважати розігрівом. Справжня перевірка західних країн на солідарність у питанні санкцій проти Росії відбудеться під час опалювального сезону, коли агресор матиме значно сильніші позиції.