Реформа ЄС ближче ніж здається: як відбувається реформа ЄС і чому Орбан тепер дійсно має напружуватись
➡️ 22-го листопада Європарламент проголосував з мінімальною перевагою за зміну статутних договорів ЄС (291 «за», а 274 «проти»). Чиї національні представники в Європарламенті голосували проти, думаю без натяків здогадаєтесь.
Проєкт зміни за який проголосували 22-го листопада готувався з кінця 2021 року. У 2022 році було «прискорено опрацювання пропозицій». Крайній раз, коли ЄС змінювали статутні договори це був 2009 рік (Лісабонський договір).
➡️ Що зараз передбачено у пропозиції зміни?
Перелічувати всі позиції не буду, бо їх багато. Зупинюсь лише на тих, які цікавлять саме нас:
⏩ Єврокомісію (вищий виконавчий орган ЄС) планують скоротити до 15 представників (зараз кожна країна має свого представника). Тобто, Угорщина 🇭🇺 може позбутись свого «євро комісара» та не зможе накладати вето.
⏩ Планують розширити права Єврокомісії у питаннях зовнішньої політики, безпеки, промисловості (ВПК), захисту кордонів, надання допомоги країнам, що постраждали від агресії та інше.
⏩ Спростити та прискорити процедуру позбавлення права голосу країну-члена, яка не відповідає цінностям ЄС (привіт ще раз Орбан. Може і Фіцо, якщо хоче).
⏩ Змінити процедуру голосування". Відійти від системи «одностайності» до «кваліфікованої більшості». Тоді для прийняття рішення має проголосувати проста більшість країн, які представляють понад 50% населення ЄС, а не всі «одностайно».
Хто просуває?
Просувають країни західної Європи, які трохи втомились від постійних блокувань з боку центрально-східних країн ЄС. Мова в першу чергу про Угорщину та Польщу.
➡️ Хто головний генератор реформи? ➡️ Німці 🇩🇪
Чому німці? Щоб було коротко за текстом зазначу головних доповідачів (їх було 5) пропозиції реформи ЄС:
• Гельмут Шольц — євродепутат від Німеччини з лівого крила Європарламенту.
• Свен Сімон — євродепутат від Німеччини, лідер німецьких ХДС у Європарламенті.
• Габріель Бішофф — євродепутат від Німеччини, лідерка німецької групи SPD (партія Шольца) у Європарламенті.
• Даніель Фройнд — євродепутат від Німеччини, лідер німецької групи «зелених» в Європарламенті.
➡️ Тобто з 5 доповідачів про потребу зміни статутних положень ЄС — 4 представники від Німеччини. При чому Німеччина тут преддставлена всіма ідеологічними течіями.
➡️ Яка процедура далі та хто, як і де може заблокувати процес?
⏩ Етап 1. Голосування в Європарламенті з проханням до держав-членів ЄС відкрити конвенцію щодо реформи ЄС. Реалізовано ✔️, з цього власне й почався пост.
⏩ Етап 2. Звернення до країни, що головує в Раді ЄС з проханням відкрити конвенцію про реформування договорів ЄС та передати цей запит до Європейської Ради. Реалізовано ✔️. Президент Іспанії повідомив, що передасть запит Європарламенту, щоб включити питання у порядок денний на найближчому саміті ЄС (це грудень цього року).
⏩ Етап 3. Голосування на саміті ЄС (в грудні) головами держав про «відкриття конвенції щодо реформи». Достатньо простої більшості голосів. Тобто Угорщина чи Польща не зможе заблокувати.
⏩ Етап 4. Відкриття «конвенції», дебати, доопрацювання положень. У фіналі готовий проєкт мають прийняти «консенсусним погодженням» (всіма країнами ЄС).
І тут цікаво.
ЄС (+ активно німці) з середини 2022 року юридично оформлювали норми для позбавлення права голосу Угорщини через невідповідність цінностям ЄС (застосування статті 7). По факту все підґрунтя готове. Писав про це тут. Друга головна перешкода — це Польща (особливо після заяви Туска, у якій той висловився проти реформи ЄС). Тут найбільші питання, що робити.
Є один варіант, що Туск через ряд криз в Польщі, які люб’язно залишає/загострює йому ПіС (писав тут) буде дуже залежний від розблокування коштів від ЄС для стабілізації ситуації в Польщі. Отже, залежний й від німців. Це може бути одна з можливих причин того, чому Єврокомісія не реагує на ситуацію на кордоні з Україною — бо потрібна криза в Польщі як додатковий «предмет перемовин» з Туском / інструмент тиску (загроза додаткових штрафів та покарань від ЄК для Польщі).