Чому Україні вигідно, щоб Конгрес не задовольнив звернення Байдена щодо подовження терміну дії коштів? (Частина перша 1/2)
Так, це доволі парадоксально, але поясню⤵️
➡️ Загалом Білий Дім за програмою PDA може ПОЛІТИЧНО
виділити ще 10.7 млрд$ (з них 5.3 млрд$ з переоцінок з минулих років), за USAI — 4.1 млрд$.
5.3 млрд$ з переоцінки та 4.1 млрд$ — в безпеці.
➡️ Мова йде за 5.4 млрд$, які треба або використати до 30-го вересня, або подовжити через Комітет та голосування в Конгресі.
Варто зрозуміти, що на відмінну від USAI чи FMF, PDA — це не реальні кошти. PDA — це повноваження, а не джерело фінансування.
➡️ Тому через специфіку механізму саме за PDA між наданою технікою Україні та технікою на заміщення утворюється «касовий розрив».
🔗Для прикладу: Україні зі складів за PDA передали 10 Бредлі й за формулою їх вартість оцінили в 100$. У Байдена була межа за PDA 1000$. Тобто він використав 100$ і в нього президентських повноважень залишилось на 900$. Але щоб «замістити» на складах передані Бредлі ти ж не замовляєш б/у (за умовні 100$), ти ж замовляєш «нові», які коштують умовно не 100$ (які пішли з PDA), а 300$ (бо це ж нові). Тобто реальних коштів на «заміщення» у Байдена залишилось не 900$, а 700$. Хоча із повноважень було використано лише 100$, а не 300$.
І тут виникає «касовий розрив» і відповідна дилема.
➡️ Так, Байден політично може надати зброї в рамках «повноважень» зі складів, але ця зброя не буде заміщена на складах в тій кількості, яка була фізично надана. Та й сама програма PDA — це не стільки про військове заміщення техніки на складах, скільки про межу президентських повноважень використовувати військові склади США без згоди когось ще.
💬 Пам’ятаєте, як під час блокування допомоги Україні із переоцінок 2022/23 років за програмою PDA залишалось понад 5.3 млрд, але ці кошти лише дуже обмежено використались. Бо правильно казати залишились «не кошти», а «повноваження» — фізичні кошти на заміщення техніки та обслуговування відправки (технічна підготовка, логістика та інше) були вичерпані. Літак із США з Бредлі на борту не полетить «на повноваженнях», якщо немає коштів його заправити.
➡️ Теоретично Байден міг би виділити на ці кошти техніку, але це б означало, що техніка надана Україні не буде заміщеною (немає фінансів профінансувати замовлення) і треба знайти реальні фізичні кошти на «обслуговування пакета допомоги», але це б викликало питання в Конгресі чи інших органах. Тобто, надаючи допомогу з «переоцінки» Байден мав би бути готовим нести політичну відповідальність та пояснювати Конгресу, іншим органам чому військові склади «виснажені».
Він не був готовий нести таку відповідальність у критичний момент 2023/24. І не буде готовий «самостійно» нести відповідальність із чинним пакетом на 2024.
➡️ Тобто, в чинному пакеті також виникне «касовий розрив», де Байден буде мати частину повноважень, але не мати реальних фінансів ці повноваження використати без готовності нести додаткові політичні наслідки за «виснажені склади».
❗️ Але. Якщо Конгрес не погодиться на прохання Байдена «подовжити» частину PDA на 5.4 млрд, то Білий Дім буде перед вибором⤵️
• Дати цим повноваженням «згоріти»;
• «Використати одночасно все», що потенційно може згоріти(разом з часткою потенційного касового розриву за 2024 рік, що нам вигідно).
*Продовження у наступному пості 👇