Безпека без гарантій. Пояснюємо, що увійшло до договору з Британією та чому це – перемога?
Ця стаття пояснює в деталях, що саме дає Україні ця угода – і зараз, і в довшій перспективі. Ми також даємо відповідь на запитання, чому в договорі немає терміну "гарантії безпеки" (спойлер: його там і не могло бути), а також чим ця угода відрізняється від Будапештського меморандуму (спойлер: практично усім). Тут кілька тез:
1. Важливим є те, що британська угода, за задумкою, має стати основою або орієнтиром і для безпекових угод з іншими державами-союзниками. А щодо деяких з них (навіть щодо США) немає впевненості у збереженні ними ставлення до України після чергового виборчого циклу.
2. Безпекова угода з Британією побудована навколо тези про те, що це – тимчасовий механізм, який покликаний полегшити вступ України до НАТО, і гарантує Україні обмежені безпекові зобов’язання Лондона на період, поки вступ до Альянсу не відбувся. Однак жодного "замінника членства" або механізму колективного захисту договір з Британією не пропонує. Не буде його також у майбутньому договорі зі США. Членство в НАТО – єдиний шлях отримати зобов’язання щодо колективного захисту.
3. Договір з Британією передбачає порядок дій у разі, якщо будь-коли у майбутньому, після завершення нинішньої війни розпочнеться нове російське вторгнення РФ в Україну. У цьому разі Лондон зобов’язується протягом 24 годин провести консультації з Києвом, щоби визначити, яку саме допомогу і в яких обсягах має отримати Україна.
4. Хоч законодавство не зобов’язує Україну проводити ратифікацію угоди з Британією, сторони все одно могли би передбачити в угоді такий пункт. Якщо тепер Київ спробує домовитися про схожий шлях підписання угод з Макроном та Байденом без їхньої ратифікації у Національній асамблеї та Конгресі – то це підважить зміст документа (бо президенти будуть обмежені у рівні зобов’язань), а також створить небезпеку його денонсації.
5. Є кілька положень у тексті, які можна назвати як мінімум неоптимальними. Це і відсутність декларацій про обсяг майбутньої британської оборонної підтримки. Також в угоді немає ані слова про "спецтрибунал для Путіна". У блоці щодо реформ, які здійснюватиме Україна для свого наближення до НАТО, положення містять дивні розмиті формулювання.
6. Попри це, у частині безпекових зобов’язань Британії ця угода максимально можливо амбітна. Це – справді важливий документ, що матиме розвиток і наслідки, і його точно не варто знецінювати.
