🇪🇺 ЄС шукає нову формулу розширення: як тримати країни-кандидати ближче до себе ще до повного членства - Politico

Європейська Комісія готує план, який має дати країнам-кандидатам частину економічних переваг ЄС ще до вступу в Союз. Ідея проста: якщо країна проводить реформи та наближається до правил ЄС, вона має отримувати більше доступу до європейських можливостей уже зараз, а не чекати багато років до формального членства.

Цей підхід називають «поступовою інтеграцією». Він не означає зниження вимог до вступу. Навпаки, логіка така: більше реформ - більше доступу до переваг ЄС.

Що саме можуть отримати країни-кандидати?

Йдеться про доступ до окремих програм фінансування ЄС, преференційні торговельні умови та частковий доступ до єдиного ринку ще до офіційного вступу. Конкретний пакет переваг має залежати від прогресу кожної країни: наскільки вона наблизила законодавство до норм ЄС і скільки реформ реально виконала.

Це важлива відмінність від попередніх ідей так званого «зворотного розширення», коли країнам пропонували дати політичні права до завершення вступного процесу. Такий підхід не підтримали столиці країн ЄС. Нова схема має бути прийнятнішою: економічні бонуси - так, політичні права повного члена ЄС - лише після завершення вступу.

Фактично ЄС намагається вирішити складну дилему. З одного боку, після початку повномасштабної війни Росії проти України розширення стало геополітично невідкладним. З іншого боку, країни ЄС не хочуть приймати нових членів, які ще не готові інституційно, економічно чи політично.

Тому Брюссель шукає проміжну модель: прискорити інтеграцію, але зберегти запобіжники.

Для України це особливо важливо. Попри сильну політичну підтримку, вступ до ЄС, найімовірніше, займе роки. Поступова інтеграція може допомогти залишатися всередині процесу, отримувати практичні переваги й мати стимул проводити складні реформи, навіть якщо повне членство ще не близько.

Подібний підхід уже застосовується до Молдови. Після зустрічі з молдовськими посадовцями Єврокомісія заявила, що паралельно працюватиме і над вступом Молдови, і над поглибленням її поступової інтеграції до ЄС. Молдові вже запропонували доступ до Єдиної зони платежів у євро, механізмів мобільного роумінгу ЄС та програм культурної підтримки.

Політичний імпульс у цієї ідеї є. Франція та Німеччина раніше підтримували подібні концепції «полегшеного членства» для країн, яким доведеться довго чекати вступу. Єврокомісія розраховує отримати підтримку столиць ЄС і винести ширшу рамку на Європейську раду в жовтні або грудні.

Водночас у самої ідеї є політичні ризики. Україна та Чорногорія вже виступали проти концепції «membership-lite», бо побоюються, що вона може перетворитися на замінник повного членства. Для країн-кандидатів важливо, щоб поступова інтеграція була сходинкою до ЄС, а не альтернативою вступу.

Зараз ЄС має дев’ять офіційних країн-кандидатів. Чорногорію вважають фаворитом у процесі вступу. Україна та Молдова вже відкрили переговори про членство. Заявки інших країн, зокрема Сербії, Туреччини та Грузії, фактично застопорилися.

Ще один елемент нового підходу - жорсткіші запобіжники після вступу. Єврокомісарка з питань розширення Марта Кос заявила, що Комісія готує механізми, які мають «боляче бити» по нових членах ЄС у разі відкату в демократії чи верховенстві права вже після вступу.

📩 Підписуйся на "Ціну держави" | Ставайте патронами |Ставайте спонсором YouTube | Підтримати разово або підпискою