Молочна галузь України та її майбутнє через 10 років. Коментарі на виcтуп та пропозиції пана Чагаровського
Нещодавно попалась на очі стаття із виступом пана Чагаровського на Всеукраїнському молочному форумі 2020 із ситуацією в молочній галузі України та рекомендаціями щодо її розвитку. Хочу прокоменувати деякі моменти, особливо в частині рекомендацій.
1) В частині успішних світових прикладів молокопереробних галузей та основних факторів успіху. В доповіді стверджується, що державна підтримка була ключовим фактором успіху молокопереробних галузей в Ірландії та США. Це зовсім не так. Ось, кому цікаво, може ознайомитись із відносно свіжим дослідженням Мін-ва сільського господарства США. Цікаво, що в цьому звіті самі ж американці тонко вказують на негативний вплив своєї протекціоністської політики на конкурентноспроможність своєї галузі. Зокрема йшлось про мінімальні ціни та тарифні квоти.
2) Рекомендації по розвитку галузі в основному фокусуються на державній підтримці та протекціонізмі, тобто пропонують споживачам та платникам податків України «скинутись» на розвиток молокопереробного сектору України. Чому скинутись? По субсидії молочникам – це гроші платників податків, які можна було б використати, наприклад, на заходи із забезпечення благополуччя та здоровя тварин (до речі, про непряму підтримку в рекомендаціях майже ні слова). Тарифні квоти – пропонується споживачам просто більше сплачувати за спожиті молочні продукти. Звичайно, американцям із незначною часткою витрат в своїх бюджетах на продовольство (до 15%) – не проблема, а от в такій небагатій країні як Україна, де в середньому люди на продовольство віддають більше 50% своїх доходів – це щонайменше суперечлива ідея. Ось перелік запропонованих заходів із держпідтримки, або яким чином платники податків мають скинутись на розвиток галузі.
• Державні дотації з поверненням спецрежиму ПДВ
• Використання аграрного фонду
• Державні субсидії для стимулювання експорту молочної продукції
• Державні тендерні закупівлі молочної продукції тільки від виробників
• Створення Фонду підтримки тваринництва (введення норми: 25 голів на 100 га)
• Створення спеціального рахунку для акумуляції митних надходжень від імпорту
• Звільнення від сплати ПДВ на імпортне обладнання для молочного скотарства та переробної галузі.
• Захист внутрішнього ринку через запровадження тарифної квоти на імпорт.
3) Два важливі зауваження з точки зору підтримки: а) пропонується підтримувати молочку бо так просто треба, ну вот так просто треба виробляти молоко і все; внутрішнє виробництво падає, це погано, значить потрібно його нарощувати. Тому давайте будемо підтримувати і нарощувати виробництво. Це погана аргументація, оскільки вона не вказує на фундаментальні причини зниження внутрішнього виробництва. Більше того, в попередній історії і зараз ми мали достатньо подібної підтримки галузі і спецрежимом ПДВ, і дотаціями і аграрним фондом і протекціонізмом. І що допомогло? Поголів'я ВРХ продовжує піке, туди ж і виробництво. Навіщо пропонувати те, що не працює, не спрацювало і в природі не може спрацювати, бо ізоляція виробників від конкуренції тільки шкодить галузі.
